“废铁桶清走,臭味没了,而且以后污染环境的事情有人管,能管到底,真是太好了!”日前,内蒙古自治区固阳县怀朔镇村民老刘的这番话,让开展公益诉讼“回头看”的固阳县检察院检察官们放下心来。
119个废弃铁桶
2021年8月初的一个午夜,内蒙古达茂旗西河乡一处养殖场开出两辆农用车,乘着夜色向邻近的固阳县怀朔镇方向驶去。两辆车在怀朔镇二约地村一家机械厂门口停下,车上的人将98个铁桶推下车,然后又开到另一处废弃厂房,推下21个铁桶。这一切做得神不知鬼不觉,直到部分铁桶持续散发刺激性气味,才引起周边村民的警觉。
同年8月9日,包头市生态环境局固阳分局接到村民举报,依法进行现场勘查并立案调查,发现二约地村有多处土地被不明液体浸润,已对周边生态环境造成严重污染。固阳县检察院得到消息,第一时间派出检察官介入该案,会同公安机关、环保部门对案情进行分析研判。
“地上堆着大量废弃汽油桶,里面流出不明液体,扑鼻而来的刺激性气味就连戴着口罩都遮不住。”当时,赶到现场查看的检察官白雪峰还不知道这些不明液体究竟是什么,但强烈味道引起的不适,让他立即意识到问题的严重性,第一时间向分管副检察长杨青春作了汇报。
“三检合一”办案
美丽乡村建设岂容环境遭受如此伤害?杨青春要求迅速启动“三检合一”办案模式,尽快解决污染问题。
早在2019年,固阳县检察院就成立了“三检合一”办案团队,对涉及生态环境、资源保护领域案件实行刑事责任、民事责任、行政责任一并审查,提升综合办案效果,践行专业化监督、恢复性司法、社会化治理和全方位保护的办案理念。作为该办案团队的一员,白雪峰和同事已办理“三检合一”案件10件23人。
固阳县检察院与公安机关、环保部门召开三方联席会议,沟通初步调查情况。随后,环保部门对不明液体进行了提取化验,确定为危险废物,将刑事犯罪线索移送公安机关。案件侦查阶段,该院引导公安机关依法规范提取证据,把握取证方向。经过一体化办案的共同推进,公安机关很快将两名犯罪嫌疑人抓获归案。
经查,2020年春,刘某在达茂旗与老乡阎某合伙,准备以生产有机肥的名义无证生产名为“橡胶助剂”的化工产品。建造生产线及储备原料的过程中,阎某运来大量铁桶,告诉刘某里面装的是“四氯苯”。2020年12月,两人违法建设的生产线被达茂旗环保部门查处。环保部门要求刘某尽快拆除生产线,并对“四氯苯”进行无害化处理。可刘某不想花钱,一直拖着不干。一次,他开车路过固阳县怀朔镇附近的工业园区,发现周围人烟稀少,就产生了将“四氯苯”一倒了之的想法。据了解,“四氯苯”系有毒化学品,对眼睛、上呼吸道、黏膜、皮肤有刺激性。
公开听证督促阻断污染
阻断污染刻不容缓,固阳县检察院与包头市生态环境局固阳分局对接,建议尽快组织专业机构进行无害化处理。但在随后的跟进监督中,该院发现涉案“四氯苯”迟迟未予处置,污染仍在持续,便启动公益诉讼诉前程序,制发检察建议督促相关部门履职。包头市生态环境局固阳分局反馈称,危险废物处置需要各方配合,仅环保部门一家推动作用有限。
2021年11月10日,固阳县检察院举行公开听证会,邀请人大代表、政协委员、人民监督员、村民代表、律师代表等担任听证员,包头市生态环境局固阳分局有关负责人作为行政机关代表参加听证,固阳县政府、县委政法委、公安机关派员列席。
听证会上,白雪峰介绍了案情,明确听证主题及需要解决的问题,从专业角度阐述了涉案危险废物的危害性。行政机关代表陈述案件办理情况及理由依据。公安机关就该案涉及刑事部分侦查进度作了说明。7名听证员经过认真评议,一致认为必须立即采取措施,妥善处理污染物。
为进一步争取支持,听证会的第二天,固阳县检察院将听证情况及意见呈报固阳县政府,县政府责成镇政府积极配合,及时设置防护棚、增加警示标志等应急措施,避免次生灾害发生。
经过专业机构充分论证,联系确定了具有危废处理资质的企业,涉案危险废物清理工作终于启动。固阳县检察院派员全程监督,确保119桶危险废物得到无害化处理。随后,专业机构还将对当地土壤污染情况展开生态环境损害跟踪监测及鉴定。
目前,该案刑事部分已进入诉讼程序。刘某自愿认罪认罚,主动承担了部分危险废物前期处理费用。“我们会继续监督后期生态环境恢复情况,做到善始善终、善作善成。”杨青春说。
沈静芳 杨建军 张鑫
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