青海检察服务高质量发展增进民生福祉

法治日报全媒体记者韩萍 徐鹏

主动服务高质量发展,坚决维护国家安全和社会稳定,积极助推改善民生福祉,切实开展“四大检察”法律监督,扎实开展检察队伍教育整顿……

1月23日,青海省人民检察院代理检察长查庆九在省十三届人民代表大会第七次会议上作报告,全面系统回顾2021年工作时指出,全省检察机关忠诚履行法律监督职责,各项工作取得新成效。

对于2022年工作,查庆九表示,将推动青海检察工作提质量、创亮点、强素质、固基层、保廉洁,为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家青海篇章提供有力检察保障。

对标省委决策部署履行职责

“我们坚持把为大局服务、为人民司法作为检察工作根本要求,心怀‘国之大者’,对标省委决策部署积极履行检察职责。”查庆九说。

青海省检察院制定了《关于中央领导同志和省委、高检院领导同志指示批示精神督查落实办法》,印发通知对全省检察机关贯彻习近平总书记考察青海重要讲话精神,落实省委“一优两高”(坚持生态保护优先,推动高质量发展、创造高品质生活)战略和打造“高地”(生态文明高地)、建设“四地”(世界级盐湖产业基地、国家清洁能源产业高地、国际生态旅游目的地、绿色有机农畜产品输出地)目标等重大决策,自觉围绕省委中心工作发挥检察职能作用进行部署。

针对涉企案件久侦不结等问题,青海省检察院与省公安厅联合开展涉民营企业刑事诉讼“挂案”专项清理工作,清理长期未办结的涉民营企业“挂案”16件,督促公安机关开展侦查4件;开展涉非公经济控告申诉案件清理和监督专项活动,受理案件113件,办结87件。加强与金融监管部门的沟通联系,持续推动落实最高检“三号检察建议”。加强知识产权司法保护,依法惩治侵犯知识产权犯罪,批捕23人、起诉51人。严惩破坏社会主义市场经济类犯罪,批捕109人、起诉262人。

在助力生态文明高地建设上,设立青海省三江源地区人民检察院,集中管辖全省跨区域环境资源类公益诉讼案件和破坏环境资源刑事案件。青海省检察院制定实施意见为青藏高原生态文明高地建设提供公益司法保障,与省公安厅、省自然资源厅、省生态环境厅等7部门会签加强打击破坏环境资源类犯罪的工作办法,与西藏自治区检察院建立青藏高原生态公益司法保护协作机制。

果洛州检察院与省内沿黄六市州检察院共签服务黄河青海流域生态保护和高质量发展协作意见,海北、海南州检察院建立青海湖生态环境与资源保护协作机制。青海省检察院与海北州检察院、刚察县检察院联动,推动相关部门及时设置警示和限速提醒标牌,为高原“小精灵”普氏原羚搭建安全生命通道。共依法起诉污染环境、滥伐林木、非法捕捞等犯罪108人,办理生态环境领域公益诉讼案件575件、发出检察建议352件,督促补植恢复各类草地、林地、耕地8573.4亩。

着力解决群众急难愁盼问题

青海检察机关会同交通运输、市场监管等行政主管部门,促成省内巡游出租车安装计价器;会同有关部门和公交企业推动落实惠残政策,规范无障碍设施管理使用,让残障人士感受到“有爱无碍”;加强与军政等部门配合,推动现役军人免费乘坐市内公交车优待政策在全省得到落实……

青海检察机关坚持以人民为中心的发展思想,自觉在保障人民权益中担当作为,着力解决好人民群众急难愁盼问题。

为依法严惩涉民生犯罪,青海检察机关巩固“四个最严”专项行动成果,起诉危害食品药品安全犯罪8人。依法惩治涉众型经济犯罪,积极参与“断卡”专项行动,起诉电信网络诈骗等犯罪258人、非法集资等犯罪174人。加强弱势群体权益保护,批捕侵害妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益等犯罪418人、起诉634人,起诉拒不支付劳动报酬犯罪133人。

同时,深化落实群众信访“件件有回复”制度,实现七日内程序性回复、三个月内办理过程或结果答复率两个100%。综合运用领导包案、带案下访等措施,27件重复信访全部妥善化解。贾某因对其弟1992年被故意伤害致死一案定性有异议,申诉长达29年。青海省检察院受理后,对案件定性问题多次耐心释法说理,并通过司法救助解决其实际困难,贾某表示心服口服、不再申诉。

青海检察机关全面推行公开听证,组织召开听证552件次,听证后争议化解率96%。司法救助实现省域全覆盖,救助229人629.64万元,同比分别上升30%、12%,其中救助贫困户166人471.79万元。

在加强未成年人司法保护上,部署开展“检爱同行、共护未来”未成年人保护法律监督专项行动。严厉打击侵害未成年人犯罪,批捕177人、起诉268人;坚持依法惩治和关心帮教相结合,起诉涉嫌犯罪的未成年人141人,对罪行较轻并确有悔改表现的附条件不起诉53人。与省教育厅、公安厅等8部门会签侵害未成年人案件强制报告制度实施细则。各级检察院检察长、副检察长均担任中小学法治副校长,开展法治讲座358场次,受教育学生达19.4万余人次。

维护国家安全确保社会稳定

“常态化推进扫黑除恶斗争,起诉涉黑恶案件78人。省市两级院挂牌督办,依法起诉全省首例医疗卫生系统黄某灿等23人涉恶集团犯罪案,还医护人员和患者一个安宁的医疗空间。”查庆九在作报告时说。

去年,青海检察机关积极助推平安青海建设,努力维护青海安定祥和的大好局面。认真履行批捕、起诉职责,批捕各类犯罪嫌疑人2608人、起诉6757人,其中,批捕抢劫、故意杀人、绑架、强奸、涉枪涉爆等严重暴力犯罪284人、起诉329人;批捕盗窃、诈骗、抢夺等多发性侵财犯罪1158人、起诉1766人;批捕毒品犯罪130人、起诉197人。

青海省检察院还首次向省委报告法律监督工作情况,主动当好党委法治“参谋”。结合办案向相关部门提出检察建议1680份,其中社会治理类197份,促进强化管理、源头治理。认真落实认罪认罚从宽制度,对刑事犯罪5274件6449人依法适用认罪认罚从宽程序,适用率超过85%,最大限度修复社会关系。与省司法厅、省律协建立定期会商机制,携手构建良性的检律关系,依法保障律师执业权利,实现律师互联网阅卷全覆盖。落实“谁执法谁普法”普法责任制,做好检察环节释法说理、法治宣传等工作。联合省高级法院发布10件平安青海建设典型案例。省检察院开展“醉驾”入刑十年专题调研,出台专门规定,统一“醉驾”案件不起诉标准。

青海检察强化与监委的配合制约,完善衔接机制,推动形成反腐败合力。共受理各级监委移送审查起诉案件166人,已起诉166人。坚持受贿行贿一起查,起诉受贿犯罪45人,行贿犯罪63人。开展司法工作人员职务犯罪侦查百日攻坚行动,立案侦查13人,移送起诉12人。

同时,查庆九还向大会报告了切实开展“四大检察”法律监督和扎实开展检察队伍教育整顿工作情况。

查庆九表示,在2022年,青海检察机关将以为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境为主线,以检察工作“质量建设年”为抓手,紧紧围绕“一优两高”战略和打造“高地”、建设“四地”目标,以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉,强化大局意识,厚植人民情怀,加强自身建设,忠诚履职尽责,推动青海检察工作提质量、创亮点、强素质、固基层、保廉洁,为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家青海篇章提供有力检察保障。