法制日报全媒体记者莫小松 马艳 通讯员韦奇 农海位
不到两年时间,广西壮族自治区百色市田东县就从“全区毒品突出问题重点关注地区”变成毒贩闻风丧胆、政法部门争相取经学习的禁毒治理先进地区。转变的背后,是田东社会治理方式的变革,预防宣传前置细化,顶格打击处罚形成声势,由毒品衍生的社会问题迎刃而解。
预防宣传转观念
“把毒品问题治理好了,田东的社会治安就好转一半以上。”田东县委常委、政法委书记覃利飞在谈到社会治安整治时,深有感触地说。
田东县地处大西南出海通道,交通发达,流动人口多,吸毒人员基数大,2017年被自治区列为“全区毒品突出问题重点关注地区”。2016年,该县共发生刑事、治安案件4532起,其中涉毒或由毒品问题引发的案件1965起,占43.4%。由于毒情严重,涉毒案件居高不下,全县治安形势严峻,群众安全感调查得分排名一度跌落全区111个县(市、区)的110名。
“禁毒宣传必须强作为,预防效果务必凸显。”百色市委常委、田东县委书记刘明国和县长黄文明立下军令状,全县上下闻令而谋、顺势而动,掀起一场轰轰烈烈的禁毒人民战争宣传攻势。
宣传无处不在,力求妇孺皆知。田东县挖掘宣传阵地,利用党员主题活动日、山歌对唱等多形式,多角度、立体式营造禁毒宣传氛围;在全县范围内开展禁毒宣传进社区、行政村、校园等活动,讲解毒品危害;通过官方微博、微信公众号等新媒体定期通报禁毒警情,警醒广大群众增强自我防范意识。
在县城人口密集地段,田东县打造毒品预防教育基地,自2018年12月投入使用以来,组织中小学生现场学习教育累计1万多人次。
经过坚持不懈的宣传教育活动,田东辖区群众对禁毒工作满意度达96%,对毒品认知率达100%,对毒品危害知晓率达100%,实现了毒品预防教育全覆盖目标,涉毒人员成为过街老鼠,人人提防,个个喊打。
挤压涉毒活动空间
为更好地打击毒品犯罪,减少因毒品诱发的各类违法犯罪活动,田东县政法各单位专题研究、集思广益,探索建立了在县委政法委统一协调下的公检法缉毒执法联席会议制度,对侦办、公诉、审判涉毒案件特别是涉毒团伙犯罪案件达成“快侦、快诉、快判”的执法、司法共识,依法严厉打击涉毒犯罪活动。
县公安局以摧网络、打团伙为主线,多警种联动,摸索出从吸毒案入手,深挖查毒源、查毒友的全链条打击贩毒“六步工作法”,缉毒执法绩效工作位居全市前列。
毒品案件手法较为隐蔽,交易一般为一对一进行,且无可供勘查现场,收集证据难度较大。尽管难度大,但田东县公安局充分发挥禁毒专业队伍克难攻坚的能力,高标准、严要求,在收集证据、多方取证等方面表现突出,实现了“快、准、狠”打击。
田东县公安局禁毒大队民警胡耀冬介绍说,民警们自我加压,吃透弄懂涉毒法律法规,充分学习、利用现有的各种研判平台,形成比学赶超的风气,打造了铁一般的禁毒队伍。
高压打击之下,田东县坊间形成农户联防联控联禁“三联”、妇女管夫管子管好弟妹“三管”模式以及政府引导、村民自治“个人拒毒”“家庭拒毒”“家族劝毒”“小组拦毒”“全屯禁毒”的“五级联动”群众性社会化禁毒工作方式,有效提升农村村屯、社区、小区、小街小巷的禁毒防控能力,最大限度挤压涉毒人员活动空间。
重判“零包”贩毒
“零包”贩毒是较为常见的违法犯罪,近年来在各地呈现逐渐增长态势。田东县人民检察院副检察长周正式分析说,“零包”贩毒虽然是毒品犯罪的下游、末端环节,但是直接导致毒品进入消费领域,其社会危害性不容忽视。
在案件办理中,田东县检察院提前介入指导侦查取证,有效降低毒品犯罪案件的补充侦查、不服上诉等比重,县人民法院依法对严重毒品犯罪重判,判决认罪率100%。
田东县委政法委主持缉毒执法联席会商研判、公安机关“全链条打击吸贩毒”、检察机关“提前介入指导侦查取证”、人民法院“依法定罪重判”的禁毒“田东经验”在实践中形成,效果明显。近年来,田东县“零包”贩毒案件均被判处3年至7年有期徒刑,改变了以往“零包”贩毒判处10个月左右刑期的情况。
数据显示,近3年来,田东县检察院受理审查起诉的涉毒品刑事犯罪案件从2016年的84件下降到2019年的43件,全县范围内涉毒犯罪呈现逐年下降趋势。
2019年,田东县共发生刑事、治安案件3542起,其中涉毒或由毒品问题引发的案件928起,占26.2%,同比2016年,减少937件,占比下降17%。
“‘田东经验’值得推广。”自治区禁毒委副主任、公安厅副厅长补祥斌到田东县调研指导禁毒工作时,对禁毒“田东经验”给予高度评价。2019年,百色市禁毒委在田东县召开打击毒品犯罪现场经验交流会,推广禁毒“田东经验”。
如今,田东县从国家划定的毒品重点治理县顺利摘帽,2019年度,该县群众安全感调查测评指数为97.37%,排全区第49位、百色市第3位。
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